10月11日，据新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：建设打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称“《实施方案》”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

这是继2019年《中共中央、国务院打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：支持打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：建设打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：特色社会主义先行示范区的意见》发布以来，顶层设计为打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：建设先行示范区画出的更为详细的蓝图。

时值打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：经济特区成立40周年，这份堪称“大礼包”的文件，将为打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：改革开放再出发指明道路。另一方面，作为打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：特色社会主义先行示范区，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：将再为全国全面深化改革充当探路者和排头兵。《实施方案》也明确要求，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：要切实担负起试点主体责任，增强使命感和责任感，认真做好具体实施工作，确保各项改革任务扎实有序推进。

目前，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：的营商环境改革在持续推进，创业板改革并试点注册制已正式启动，作为超大城市的积分落户等政策也已破题。打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：社科院副院长陈少兵向21世纪经济报道记者表示，接下来，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：改革开放的步子还可以迈得更大一些。

但改革并非易事，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：的主政官员对此有着清醒的认识。10月10日，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：市委书记王伟中做客央视《对话》栏目时表示，我们现在改革确实是进入了深水区，有的是无人区，没有肉的硬骨头确实很难。打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：的人均GDP达到了3万美元，全国最高，再去改革其实是要触动利益的，所以改革其实最难是刀刃向内，改自己。

何为“综合改革试点”？

2019年，《中共中央、国务院打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：支持打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：建设打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：特色社会主义先行示范区的意见》曾提出，在中央改革顶层设计和战略部署下，支持打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境建设、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：市人民政府发展研究中心主任吴思康向21世纪经济报道记者表示，综合改革试点是先行示范区意见的延续，相当于之前提到的“综合授权改革”正式落地。这个方案和粤港澳大湾区规划纲要、先行示范区意见一起，共同构成了广东、打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：未来五年的改革总纲领、新蓝图。

综合改革试点赋予了打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：在重点领域和关键环节改革上打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：自主权。譬如，《实施方案》提出，按程序赋予打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源等方面更大自主权；探索扩大在深高等学校办学自主权等。

在保障措施方面，国家发改委会同有关方面分批次研究制定授权事项清单，按照批量授权方式，按程序报批后推进实施。有关方面要按照本方案要求和经批准的事项清单，依法依规赋予打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：相关管理权限。

此外，广东省要积极为打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：开展综合改革试点创造条件，加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度，依法依规赋予打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：省级经济社会管理权限。

但吴思康向21世纪经济报道记者强调，这次是一个综合性的改革方案，“放权”只是为了支持改革，但“放权”不是核心，总的精神还是创新体制机制，更好地适应高质量发展的需要，适应国际竞争的需要。

中央给予打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：的，既是礼包，更是挑战。在打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：（打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：）综合开发研究院常务副院长郭万达看来，改革本身是有风险的，既可能成功也可能失败，所以改革本身需要容错。

《实施方案》专门提出，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，对干部的失误错误进行综合分析，该容的大胆容，不该容的坚决不容。

《实施方案》还明确提出了综合改革试点的时间表。2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步；2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效；2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

六大改革方向

具体而言，《实施方案》提出了六大方面的改革，包括：完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制以及完善生态环境和城市空间治理体制。

其中，在完善要素市场化配置体制机制方面，土地管理制度方面的内容备受关注。《实施方案》提出：支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地；探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制等。

在陈少兵看来，土地管理制度或许是此次改革最值得期待、最具想象空间的一个方面。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则向21世纪经济报道记者分析，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：从一个以工业为主的城市发展为现在高科技、现代服务业占比较高的大都市，产业结构变化以及人口的聚集，使得用地结构有了调整的诉求。但出于对产业空心化、空间房地产化等问题的担心，国家对土地用途、规划的调整有明确的规定。地方其实更清楚如何灵活用地，提升用地效率，使土地要素价值最大化，此次的放权、探索对于打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：是重大利好。

在打造市场化法治化国际化营商环境方面，《实施方案》提出，进一步完善公平开放的市场环境。在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。

打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：大学从事营商环境研究的博士后杨海波向21世纪经济报道记者表示，长期以来，能源、电信等领域处于垄断地位，民资很难进入，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：要把握住机遇，让民资通过合作、参股、并购等形式参与到这些领域，将国资安全性与民资灵活性有效结合起来。

此外，放宽前沿技术领域的外商投资准入限制，将可能使打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：进一步成为外资投资高地。截至2020年6月，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：外商投资企业仅占全部商事主体的2％左右，但对打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：经济发展贡献巨大，近年每年创造打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：约1／5的GDP、40％的进出口贸易，近三成税收，全市规模以上产值约35％来自外商投资企业。

在科技创新环境方面，《实施方案》提出，建立具有国际竞争力的引才用才制度。按程序赋予打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：外国高端人才确认函权限，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程等。

打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：角色

根据《中共中央、国务院打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：支持打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：建设打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：特色社会主义先行示范区的意见》提出的目标，到2025年，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市。

此次的综合改革试点实施方案，整体来看对打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：意味着什么？

吴思康向记者表示，国家赋予打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：改革任务和使命，很大程度是因为打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：在发展过程中，在全国最先遇到一些问题。比如人口集聚规模与空间资源之间的矛盾，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：在近2000平方公里的土地范围内，承载了接近2．7万亿的经济总量，2000多万管理人口，其他国内城市都没有打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：这么迫切地需要在土地管理制度以及城市空间治理方面进行探索。

吴思康继而表示，再比如科技体制，在新形势下打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：科技发展和国际合作面临着新的格局。打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：推出了面向全世界的“悬赏制”科研攻关，这是科技体制改革上的一大步，涉及到科研体制上国际科技合作模式的重大创新，包括科研资金出境、科技成果认定、知识产权转让、成果产业化等一系列的体制机制创新。

“改革是源于打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：发展面临的突出问题，解决好了这些问题，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：自然能够获得更大更快的发展。”吴思康表示。

打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：的改革与发展，对于粤港澳大湾区乃至广东省，同样有着重大意义。《实施方案》就专门提出：要加强与粤港澳大湾区其他城市协调合作，建立区域互动、优势互补的改革联动机制，实现协同对接，充分发挥制度整体效能。

在观察人士看来，在广东省的“一核一带一区”区域发展格局中，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：扮演着重要角色。打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：在一些方面享有了打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：的权限，这将有助于它更好地发挥辐射带动作用，从而更好地与广东省其他城市实现融合发展。

放在全国范围内，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：这个被誉为“影响最大、建设最好的经济特区”，站在40年的新起点上，又将扮演什么样的角色？

杨海波认为，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：之所以成为全国最成功的经济特区，不在于它的经济总量多少，而在于持续不断地贡献经验，让其他地方少走弯路，其中很多好的经验是制度性的。从这个意义上讲，全国的高新区、经开区等都或多或少地带有一些“打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：色彩”。这一次的方案打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：地也是要求打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：在制度层面多做探索与贡献，未来让其他地方得到复制性强的经验与做法。

吴思康表示，我们整个国家在进入到高质量发展阶段后，将会遇到很多共性的问题，打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：率先探索，率先提出解决方案，为全国提供示范，这也正是打麻将哪个软件好用_电子游戏APP下载-官网平台：特色社会主义先行示范区的意义所在。